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非營利組織個案探討論文集Ⅰ

非營利組織個案探討論文集Ⅰ

The Cases Studies in Nonprofit OrganizationⅠ

  • 主編:第三部門學刊
  • 書號:52JNP00101
  • 定價:300
  • 出版社:元照出版(智勝經管系列)
  • 出版日:2013/09
  • 版次:1版
  • ISBN:9789577299390

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書摘

  1. 文化政策中菁英藝術與通俗文化的分流或合流:以國家文化藝術基金會的視聽媒體藝術補助為例
    被視為「文化工業」與「大眾文化」的視聽媒體部門,基於其商業性或通俗性,因而被傳統的文化政策排斥在外,但隨著視聽媒體的影響力日增,歐洲各國在文化政策的制定上,逐漸將視聽媒體視為文化政策的重要對象之一。而自1997年開始,我國的國家級藝術文化補助機構「財團法人國家文化藝術基金會」也將視聽媒體創作列入補助對象,視聽媒體創作正式被納入文化藝術的範疇,是否意味著臺灣文化政策中對「通俗文化」與「菁英藝術」的二分法已經逐漸瓦解? 本文以國家文化藝術基金會的視聽媒體補助政策發展和執行過程為基礎,探索與回答以下問題:做為臺灣負責文化藝術補助的主要機制,國家文化藝術基金會是在何種「文化藝術性」的認定下,將通俗娛樂產業定位的視聽媒體創作包含進來?而此一補助政策對視聽媒體創作產生了何種的引導和結果? 從國家文化藝術基金會的案例顯示出,臺灣文化政策的範疇已經開始拓展,並將過往被視為大眾文化的形式納入,視聽影音產品已被視為文化藝術的一環,但深入其補助結果來看,國家文化藝術基金會仍側重具有社會批判性或是藝術實驗性質的視聽藝術作品,而非較具有商業市場潛力的劇情作品;換言之,「菁英藝術」與「通俗文化」之間仍壁壘分明;同時,也顯示出,臺灣的相關政策思維仍未能破除或調整影視藝術中對菁英與通俗的二分架構。
  2. 非營利組織、政府與草根性公民社會的發展:以臺灣九二一震災為流
    本研究旨在探討非營利組織、政府與草根性公民社會的互動關係,並以九二一大地震為例,首先澄清非營利組織在公民社會中的角色,其次再檢視非營利組織與政府的互動關係型態。研究者修正資源依賴理論(resource dependency theory),以資源協力與社會網絡途徑探討九二一地震災害中,臺灣非營利組織與政府的互動關係及其對於草根性公民社會的影響。研究發現,臺灣九二一震災中的NPO類型,可概分為宗教慈善型、人道救援型、服務提供型、政策倡導型、企業責任型與災區重建型,不同的非營利組織類型與政府部門所形成的互動關係亦有所不同。本研究指出,資源互賴情況僅發生於「服務提供型」的非營利組織,由政府負責提供經費、知識與執行該服務的合法性,非營利組織則負責執行,兩者間之交互依賴達成為災民服務的目標,構成「雙元互賴型」的關係型態。至於「政策倡導型」的非營利組織則呈現出「雙元自主型」的關係型態,「企業責任型」的非營利組織呈現出「分離自主型」的關係型態,「災區重建型」的非營利組織則呈現出「政府主導型」的關係型態。諸如此類,都反映出因政府或非營利組織面對災民的不同立場與不同理念所造成的不同關係型態,也因而難以產生系統化的關係型態。就非營利組織與政府的平等關係而言,「人道救援型」非營利組織與「宗教慈善型」非營利組織所展現的「協力夥伴型」似乎比較理想,亦是對於草根性公民社會影響最為正面的關係型態。
  3. 實效社區治理模式之探討:以鳳山社區大學防治登革熱為流
    自二十世紀以來,不論是西方各國政府執政的實務經驗或是公共行政的學術研究,均無法脫離在左派國家統治與右派市場決策的治理光譜間擺盪,因而在政府失靈與市場失靈中紛紛相繼走出了第三條路(the third way)--「社區主義」(communitarianism)。而我國近年來伴隨著民間教改人士的倡議與社區意識的覺醒而紛紛成立社區大學,並彰顯「治理典範」的另一模式--「社區治理」,由政府與經營社區大學之民間非營利組織形成一個獨特的公私協力關係,共同傳輸社會所需的公共教育服務。在理論層面上,本研究期盼在社區主義理論上,建構出一實務面的「實效社區治理模式」( model of effective communitygovernance),透過推動公民參與(engaging citizens)、落實成效評估(measuringresults),以及完成治理工作(getting things done)等三個核心概念,進行社區治理的行政實踐的制度設計與策略研擬。鑑於高雄市鳳山社區大學自創校以來,便致力於發展社區營造、公共衛生宣導教育與成人終身教育等服務,特別著重公共衛生教育,並將其做為主要公共服務項目,配合政府的支持,對於傳染病的防治頗具成效,因此,本研究以高雄市鳳山社區大學為例來說明社區大學如何透過實效社區治理模式的三項實際治理技術,推動登革熱之防治,以及進一步檢視公共衛生防治工作上之成效。
  4. 非營利組織、營利組織與政府部門在地方文化產業發展之角色:以苑裡藺草產業為例
    在臺灣,地方文化產業之發展已成為尋求文化永續、改善生活空間、創造就業機會與振興地域經濟所採取的重要途徑或策略。一般而言,地方文化產業的供給是由各式各樣的生產單元所組成,非營利組織、營利組織與政府部門均有其組織行為與角色,且形成一種相依存、互補的關係,而地方文化產業的推動,不僅可帶動地方經濟的有形效益,亦能提升地方文化認同的無形效益。
    本研究是以苑裡藺草文化產業為案例,來探討非營利組織、營利組織與政府部門在藺草文化產業發展過程中扮演的角色。研究發現,不同部門在藺草文化產業不同發展階段的參與情形是不同的,且不同部門在不同階段的使命與任務也存在著差異,各自扮演著不同的角色,也各有其角色分工。至於非營利組織、營利組織與政府部門間的關係,當處於同一領域之文化經濟時,會受到產業經濟結構影響,發展出一種既競爭又合作的關係。
  5. 市民環境主義的社區實踐:以臺南市金華社區為例
    自1962年《寂靜的春天》出版後,便喚起人們對於環境問題的認知萌芽,嗣後環境議題逐漸成為世人矚目關心的焦點,甚至從1970年代起,環保觀念也已從過去以社會、經濟發展為主的社會典範,轉向重視草根民主、地方分權,以及網絡合作思維的新環境典範。這種典範的移轉, 一方面隨著全球化傳遞至世界各地,另一方面也顯示出在地行動與實踐的重要性。至於要如何確實的在地實踐,本文認為,可以透過市民環境主義的思維教化,並且以社區場域做為實踐空間,方能達到風行草偃之效。
    市民環境主義為社會運動的一種,重點在於期望在地居民能夠自主地透過民主的方式參與、發掘環境問題,並採取必要的行動,進而改善自我所遭遇的環境問題,使未來世代保有一個永續的生活空間。為求確切分析,本文遂選取2005年榮獲「第三屆總統文化獎玉山獎」的臺南市金華社區做為研究對象,並採文獻分析與實地參訪等研究方法, 一方面在理論上說明市民環境主義的行動意涵與途徑,另一方面則討論金華社區在實踐上所採用的行動策略,藉以反思金華社區居民所蘊含的市民環境主義內涵。本研究發現,金華社區之所以能實踐市民環境主義中的公民精神再造願景,關鍵在於其具備著本由積極的社區領導力及創始性的社區行動所共構而生的「積極且堅強的社區行動意志」;其次,臺南市政府也從社區環境改造經驗中進行學習,並規劃為政策加以落實,此亦體現市民環境主義所強調的觸動政府變革之願景;最終,社區長存自我反省與不斷追求卓越之心。期盼透過此研究,可以描繪市民環境主義的社區實踐內涵與行動價值,做為未來相關研究之參考。
  6. 社區營造輔導團隊「社區培力策略」之辯證分析:以新故鄉文教基金會參與桃米生態村為例
    隨著資訊化及民主化的發展,傳統政府官僚一言堂的運作模式,因草根力量崛起、社群意識勃興、賦權概念昂揚,業已遭受激烈的挑戰,社區治理的概念乃因應而生。不過,完善的社區治理,必須先進行社區培力的基礎工作,藉以促使社區學習與觀念轉化。回顧過去十餘年台灣所推動的社區總體營造政策,無疑是最佳的寫照。在社區營造培力過程中,屬於非營利組織性質的專業輔導團隊往往扮演關鍵性角色,特別是在九二一大地震重建經驗中,透過許多專業團隊的輔導,曾培力出不少精彩的社區營造成果,本文探討的「桃米生態村」即是一個明顯案例。
    然而,專業輔導團隊參與社區培力的過程中,其涉入的程度、角色的扮演及與社區間的互動類型,經常影響培力策略的選擇,甚至是社區營造成敗關鍵所在。根據本文對「桃米生態村」的研究顯示,在社區營造過程中,組織互動類型往往隨著社區自我治理能量的變動而有所轉化,儘管在同一時期中,亦會有不同優先順序考量,並嘗試型塑出最佳的培力策略。再者,輔導團隊的不斷自我省思,以及社區居民的持續學習成長,也是另一重要成功關鍵。要之,社區培力策略是一種藉由組織互動、團隊學習所產生的積極性成果,假若缺乏彼此間的相互激勵與成長,終將導致輔導團隊與社區居民間各種不信任的疑慮產生。
  • 作者:(按章節順序排列)
    王俐容、魏玓、丘昌泰、李柏諭、鄭舜介、周錦宏、張力亞、江大樹 

目錄

  1. 文化政策中菁英藝術與通俗文化的分流或合流:以國家文化藝術基金會的視聽媒體藝術補助為例/王俐容、魏玓
  2. 非營利組織、政府與草根性公民社會的發展:以臺灣九二一震災為流/丘昌泰
  3. 實效社區治理模式之探討:以鳳山社區大學防治登革熱為流/李柏諭、鄭舜介
  4. 非營利組織、營利組織與政府部門在地方文化產業發展之角色:以苑裡藺草產業為例/周錦宏
  5. 市民環境主義的社區實踐:以臺南市金華社區為例/張力亞
  6. 社區營造輔導團隊「社區培力策略」之辯證分析:以新故鄉文教基金會參與桃米生態村為例/張力亞、江大樹

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