台灣的創新驅動經濟模式—重新崛起的AI產業基地

文章發表：2024/08/07

撰文：吳嘉隆

總體經濟學家

對台灣經濟發展過程的一個最重要觀察，不在於它曾經創造經濟奇蹟，而是在於一路走來能夠成功地推動經濟的轉型與升級。這是因為，一時取得經濟發展還是可能的，但是要能夠讓這個發展推進到不同的階段，持續取得新的動能，卻是不容易的。

如今的台灣經濟，即將成為AI產業革命的中心，在這個時候，回顧過去，展望未來，是特別有意義的。

二戰結束以來的世界經濟發展，台灣曾經是一個榜樣，從勞力密集產業開始，創造出口導向的經濟模式，然後經過十大建設，進入重化工業與消費電子業，最後進入高新技術與半導體產業，成功推動經濟的轉型與升級，造就了經濟奇蹟。現在，世界前三大AI企業的巨頭，輝達（NVIDIA）黃仁勳、超微（AMD）蘇姿丰與美超微（Super Micro）的梁見後，恰好都是出身於台灣，讓台灣有機會引領人工智慧的產業革命，追求賴清德總統就職演說中所提到的「人工智慧產業化，產業人工智慧化」，展開第二次經濟奇蹟。

台灣經濟的重新崛起，背後有什麼秘訣嗎？答案恰好就在賴清德總統的就職演說中提到的「創新驅動的經濟模式」。

台灣經濟模式的探索

經濟發展的初期，最重要的事情是把國內的經濟資源或生產要素投入於就業與生產，從而創造所得與購買力，並且讓內需市場逐漸壯大起來。

在內需市場還沒培養起來之前，自然就必須依賴外需市場來啟動經濟，創造就業機會，這就是所謂「出口導向的經濟模式」。

通常出口部門會走過3個階段，一開始是農產品與農產加工品的出口，二戰後初期，台灣的出口當中，香蕉與鳳梨，還有各種食品罐頭，就是重要角色。第二階段，就是推動勞力密集產業，例如紡織業、鞋類、玩具、玻璃與塑膠。這些傳統產業當中所培養與使用的人才，如會計、財務、行銷、廣告、人力資源、法務等，將來都可以被之後的科技業所吸收。這部分我稱之為「人才的回收」，也就是用傳統產業培養一些將來可以被科技業用到的人才。

到了第三階段，從勞力密集邁向資本密集與技術密集產業，在這裡開始看到轉型與升級的努力，同時，也是在這裡看到創新起到的作用。

以技術含量來說，存在一個「技術階梯」，整個出口導向的過程，等於就是在一步一步往上爬這個階梯，從比較容易上手、技術含量相對低的產業出發，透過創新的累積，逐漸向上推進到技術含量相對高的新興產業。以貿易來推動發展，就是去出口那些容易上手的產業，進口那些不容易上手的。

在出口導向時期，台灣曾經探索過一個經濟戰略，就是把台灣打造成亞太營運中心，但是事後來看，隨著中國改革開放的推進，也隨著台商大舉前進中國投資，於是，亞太營運中心改成直接設在長三角或珠三角，跳過了台灣。這個戰略構想算是失敗，根本原因是台灣與香港一樣，不適合成為營運中心，因為所謂的營運中心，從製造業到金融業，都是直接前進到產業腹地。

對台灣來講，真正可以成功的經濟戰略，就是從出口導向轉型成創新導向，投入於技術含量相對高的產業，這些產業的真正亮點，是不容易被複製或被移轉，所以它們的競爭優勢能存活得比較長。

創新驅動的經濟模式

一開始，透過生產要素的不斷投入，我們就可以取得產量的增加，看到經濟在成長。一旦接近充分就業狀態，生產要素的投入已經到頂，接下來的經濟增長就要靠生產力的增加了。然而提高生產力的策略，基本上就是圍繞著創新來展開的。

要跨過經濟發展過程中所謂的「中等收入陷阱」，為經濟取得新的發展動能，關鍵正是在培養自主創新能力。

我們首先探討一下創新的三大心理元素。創新的本質，是推出新的東西，來打破現有的條條框框，所以，第一個心理元素是要有強大的好奇心，對於一些大家認為理所當然的事情，開始好奇，喜歡提問題，更喜歡自己去找出答案。第二個元素是敢叛逆，也就是敢質疑現有的理論，敢推翻現有的架構，敢另起爐灶，敢與眾不同。

第三個元素是勇氣，敢把與別人不同的看法勇敢表達出來。大多數人會躲到「大數法則」當中去尋求安全感，就是你跟別人都一樣，這時候如果錯了，那不會只有你一個人犯錯，而是有許多人跟你一樣都錯了，所以相對起來你的情況不會是那麼糟糕，但如果你與眾不同，然後你是對的，你成功了，那麼你證明其他人都是笨蛋，其他人會很難受，會開始把你視為威脅者，甚至開始排擠你；但如果你錯了，那麼大家都會嘲笑你，說你太囂張了。所以，在創新的過程當中，一直到你成功之前，其實是很寂寞的，而且得不到別人的認可。所以，只有當你有足夠的勇氣，才能撐過創新過程中的這些煎熬。

接下來，我們再探討一個社會要具備哪些條件，才能發展出創新能力。第一個是，要尊重多元，尊重差異，換一種說法，就是鼓勵百花齊放，百家爭鳴，不搞定於一尊那一套。第二個是，要接受市場競爭，讓各種不同的想法與產品有互相比較與較量的機會。

有了這兩點文化做基礎，第三個是，要鼓勵民營企業家，也就是承認經濟理論中所說的「企業家才能或企業家精神」，英文是Entrepreneurship。企業家的工作，是去發現市場的需要，設計商業模式，組織各種資源，推動創新，承擔風險。所以，經濟發展過程中需要有一批又一批的企業家，而他們的角色與公務員或財經官僚不同，後者的工作是執行指令，而不承擔風險。

第四個是，尊重個人自由，這不只是人身安全，而是要尊重言論自由，以及相關的新聞自由與出版自由，與尊重信仰自由，和相關的宗教自由。簡單講，國家不能去限制言論與信仰的自由。只有一個尊重個人自由的社會，才配發展出創新能力。

第五個是，承認與保護私有產權，以及智慧財產權，來保護創新的成果。如果我投入於創新活動，忍受著創新過程中的寂寞與壓力，可是創新成果最後得不到法律上的保護，那行嗎？因此，創新需要法治這個社會條件。

第六個是，要重視對人才的投資，而不是只會追求硬體的工程，例如基礎建設投資，或國營企業的固定設備投資，這一類工程建設可能容易產生貪腐的空間，但是，創新的目標是要提高勞動生產力，重點是人才的培養，而不是推出一大堆工程。對人的投資包括教育、醫療、住房，還有社會福利制度，而且，透過社會流動性，讓窮人看到翻身的前景，透過教育與各種培訓，努力向上爬升。各種新興產業領域其實依靠的是人才，而不是政府的政策優惠。

對創新友善與保護私有產權

台灣與美國一樣都是移民社會，是一個對創新友善的社會，尊重多元與差異，尊重個人自由，重視對人才的投資，同時保護私有產權，同時還有以下幾個優勢。第一個是台灣人懂得遵守規則，遵守協議，所以值得信任；第二個是台灣讓美國有安全感，許多高新技術與設備移轉到台灣，美國可以放心；第三個是台灣人有責任感、有紀律、耐操；第四個是台灣提供群聚效益，有利於打造產業聚落。

台灣目前成為AI產業革命的重鎮，有供應鏈系統所提供的綜效，目前已經有第一座護國神山，就是晶片產業，接下來會出現第二座護國神山，就是人工智慧產業，台灣可望透過這兩座護國神山，由台灣走向世界，轉變為世界依賴台灣，結果會是台灣的經濟版圖超越政治版圖，成為「經濟日不落國」，走出30年的上升國運，創造第二次經濟奇蹟。